《城市房屋拆迁管理条例》第十四条规定，房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第十七条规定，被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十九条规定，拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

上述三种情况之所以要办理证据保全，是因为要么被拆迁人不能直接参与拆迁补偿安置协议的签订，而由房屋拆迁管理部门代为签订（如房屋拆迁管理部门代管的房屋的所有人）；要么被拆迁人对拆迁补偿安置裁决决定书存有很大争议而不愿搬迁（如第十七条所述的被拆迁人）；要么被拆迁人不明确（如第二十九条规定的情形）。这三种情况都可能在日后引发争议而进入复议或诉讼程序，为了便于被拆迁人、复议机关或司法机关在审理案件时有案可查，也为了证实房屋拆迁管理部门和县、市人民政府在拆迁时行政行为的合法、合理性，对被拆除房屋的有关事项办理证据保全是非常必要的。

需要注意的是，在这三种情况下，只能向公证机关办理证据保全，向司法机关、其他行政机关办理证据保全都是无效的。